Den øverste myndighed er repræsentantskabet, som består af:
En repræsentant fra hver af de frivillige sociale foreninger, som er medlem af Vindrosen – De Frivilliges Hus. Repræsentanten udpeges af den enkelte forenings bestyrelse og har hermed stemmeret på det årlige repræsentantskabsmøde, hvor man inddeles i en af følgende grupperinger:
- Børn og unge
- Sygdom
- Handicap og førtidspension
- Ældre
- Væresteder
- Andre – 2 personer
- Etniske minoriteter